分布式光伏发电将进一步得到发展

就正在进行的攻坚行动，环保部环监局局长田为勇透露，秋冬季强化督查执法力度会进一步加大，今年9月底前，散乱污要全面完成清理。

中央环保督察组督查人员李知曾先后三次进驻黑龙江、辽宁和吉林三个省份，在她看来，由督企转向督政，所着眼的不仅仅是单个的环保问题，更要改变地方的环保治理观。南昌西湖区环保局工作人员陈栋说，年底这里就将彻底变样。

当前，第四批中央环保督察已经接近尾声。我们以前的检查只能是点对点的解决环境问题，只有通过中央环保督察才能让地方认识到，有些产业就是不能有，省里、市里认识到了，他们就必须要自觉自愿的去淘汰落后的、污染的项目要给地方带上的环保紧箍咒，避免督察一阵风，更为关键的，是必须推动地方进一步落实生态文明理念和绿色发展理念，落实环境保护党政同责、一岗双责要求。边督边改、限时办结的要求更使得不少长期污染环境的老大难环境问题得到了高效解决。不该存在的东西建设项目存在了，每个部门都说我自己的工作做到位了，如果说中央环保督察不来，所有人都觉得这没有什么不合理的。一年前的南昌孺子亭公园，地势低洼，水系拥塞，不但不能美化环境，还因水体污染严重给周围居民带来不少困扰。

青海省已开展对祁连山生态保护红线划定工作。淄博市委书记周连华现场劝导企业负责人的心里话，也道出了地方偿还欠账的决心，你付出的这个代价，是因为前些年你对环境的影响太大了，一定要有充分的思想准备，很痛苦，但是咱不弄，咱这个坎就走不过去，不要寄希望于再挨几天，要下决心。蔡奇在讲话中指出，首都的大气污染防治工作关系国家形象，关系生态文明建设，关系人民群众健康福祉，带有标志性。

大力开展燃气锅炉的低氮燃烧改造。要将无组织排放纳入管理范围，确保采暖季前完成治理。好天气要一天一天地去争取，PM2.5治理要一个微克一个微克地去抠。各区各部门要进一步夯实空气重污染应急预案减排措施的项目清单，进一步细化减排清单，做到一厂一策。

要坚持本市、过境重型柴油车一起抓，建立有效的现场检查机制，严厉整治超标车辆，鼓励老旧车辆淘汰更新。这项工作既是重大民生工程，更是重大政治任务，必须从讲政治的高度、从服务党和国家事业发展大局的高度，坚持以四个意识做好大气污染防治工作，坚决打好秋冬季大气污染治理这场攻坚战，打好蓝天保卫战。

城六区、通州区、亦庄开发区的非道路移动机械低排放区，要抓好监管执法。要围绕大气污染治理加强监督执纪问责，对完不成大气环境质量改善目标要求、PM2.5平均浓度同比不降反升等情况严肃问责。聚焦五大突出问题 北京部署秋冬大气防治工作9月7日，北京市委市政府召开大气污染防治秋冬季攻坚行动部署会，对本市大气污染防治工作特别是秋冬季攻坚行动再动员、再部署。煤改气的力度要加大，平原地区10蒸吨及以下燃煤锅炉要基本清零，建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉要基本淘汰，未完成清洁能源改造的工业企业燃煤设施一律停止运行。

9月7日，北京市委市政府召开大气污染防治秋冬季攻坚行动部署会，市委书记蔡奇分析了当前大气污染治理面临的形势，并做出下一步部署规划。会议传达了京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第十次会议精神，部署了本市大气污染防治秋冬季攻坚行动。对重点施工项目要驻场监察。蔡奇强调，治理大气污染离不开共治。

蔡奇通报了14个大气污染治理不力的街道乡镇，强调，落实治理措施，关键在街道乡镇。被通报的街道乡镇要落实属地责任，对症下药，严加整改，后来居上。

700个村的煤改清洁能源任务要抓紧，10月底前要确保全部完成，争取超额完成，基本实现城六区和南部平原区无煤化。各区各部门各单位都要紧急行动起来，努力完成各项目标任务，确保空气质量持续改善，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

蔡奇分析了当前大气污染治理面临的形势，强调形势越是严峻，越要增强责任感紧迫感，不以事艰而不为，不以任重而畏惧环境监管从督企向督政转变，采取督察的办法查摆问题，特别是党政同责、一岗双责的落实是否到位，针对性强。这一年起，中央在区域环保督察中心基础上，先后派出三批环境保护督察组，以中央环境保护督察组为核心的中央环保巡视制度实现常态化、制度化。现在，大家形成了共识：环境问题早晚必须解决。中央环保督察组下沉后，督党委督政府，环保压力层层传导。而未来几年，环保厅局长们，压力将空前。

河北省设立省驻市环境监测中心，实行生态环境质量省级监测、省级考核，就是要进一步保证监测数据的权威性、真实性、可靠性，逐步构建起以环境质量为核心的管理模式。2015年底，中央环保督察在河北拉开试点帷幕，对河北省委省政府18个有关部门进行走访问询，并受理群众来电来信举报、进行督办和抽查，在石家庄、保定、邯郸等地开展下沉督察。

其二，地方环保系统块管转变为条管，省级环保厅局长将直接领导市一级环保部门，这样的垂直管理体系，使得省级环保厅局长的监管职责成倍加重。当然，这一代环保厅局长们，也注定是历史上最耀眼的一代环保厅局长，因为他们站在风口浪尖。

2016年11月底至12月底，第二批中央环保督察组进驻北京、上海、重庆、湖北、广东、甘肃、陕西等7省市。日前，多个省份已经成立了由省委书记任组长、省长任常务副组长的生态文明建设领导小组，并与所辖县(市、区)党政一把手签订责任书，层层传导责任，层层压实责任。

中央环保督察工作，让地方一把手们逐渐认识到了环境保护工作的重要性，也真正体会到了环保工作不能单靠环保局一家，就能搞得风生水起。湖南邵阳市委书记龚文密日前说，过去，一些地方党委政府，对环境问题，抱着拖一拖、放一放的思想，可能就先放到那里了。随着环保督察的层层压实和推进，环保厅长的位置和角色，已经发生了根本性的变化。引用河北省环境保护厅厅长陈国鹰的话，此次改革不仅是隶属关系的调整，更涉及环境监测、监察、执法等基础制度的重构，是对环境保护管理体制的一次底盘性改革。

改革后，河北生态环境质量监测将实现谁考核、谁监测，由省里统一负责对各市(县、区)大气、水、土壤环境质量监测工作，并定期将环境质量状况及变化率向社会公布。对于未来5年的环保厅局长们来说，无疑进入了一个压力空前的时段。

这标志着河北省成为中国首个完成省级环保垂直管理改革的试点省份。今年4月底，河北省挂牌成立6个环境监察专员办公室、11个驻市环境监测中心，以及河北省环境监测中心、河北省环境综合执法局。

这意味着地方党委将与政府一道接受监督，督察内容从督企到了督政。那些过去积攒下的沉疴旧账，历史性地落在了这一代环保厅局长身上，面对新的环保格局，环保厅局长们需要毕其功于一役，将那些压不下去的过剩产能、降不下来的污染指数、解决不了的环境投诉等难题，统统消化掉。

下一步，河北将依托11个驻市环境监测中心完成对全省142个县(市、区)环境空气质量监测事权的上收，在168个县(市、区)加密增设194个监测点位。改革前的环境监测是考核谁、谁监测，考核的监测数据都是地方自己监测，这一体制难以保证监测数据的真实性、有效性。随着环保督察的层层压实和推进，在改革和发展的漩涡下，环保厅长的位置和角色，已经发生了根本性的变化，岳平的因公牺牲，或许为这个重压，做了一个鲜明的注脚。是的，环境问题早晚要解决。

其一，随着环保督察越来越严厉和有效，督察由督企变为督政，来自中央的环保责任，正通过行政压力传递，压实到地方环保厅局长们身上。这一代环保厅局长们，也注定是历史上最耀眼的一代环保厅局长，他们站在风口浪尖。

它对破解既有环境行政执法体制存在的问题，建立政府、社会、企业共同发力的多元环境共治的国家环境治理新体制具有重要意义。河北只是一个开端，随着环保垂直管理改革的进一步深入，各个省市环保领域的疑难杂症，将随着体制改革渐次浮出水面，在望、闻、问、切中，各地环保厅局长扮演重要角色。

明确政治责任，将为中国政坛的各级官员划定绿色高压线。这在一定程度上打破了条块分割的地方环保行政执法监察体制，并初步形成了以环保部环境监察局、应急中心和区域环保督察中心的国家环境监察体系。